[摘要]

国家市场监督管理总局14日宣布，阿里巴巴投资有限公司收购了银泰商业（集团）有限公司的股权，中华读书集团收购了新立传媒控股有限公司的股权。 ，深圳丰超网络技术有限公司收购了中国邮政智能交付技术。在该公司未能宣布非法实施该公司股份集中交易的三起案件中，阿里巴巴投资有限公司，中国阅读集团和深圳市丰超网络技术有限公司被罚款50万元。公开施加行政处罚的考虑因素是什么？国家市场监督管理局反垄断局负责人对社会关注的热点问题做出了回应。

问题1：对这三个案件公开施加行政处罚的主要考虑因素是什么？

反垄断局主要负责人：根据《反垄断法》和国务院关于经营者集中申报标准的规定，符合报告标准的经营者集中应事先向国家市场监督管理局报告。目前，我们已经收到了一些投诉和举报，反映出一些互联网平台公司的营业额已经达到举报标准，但是他们在集中实施之前没有向反垄断执法机构申报，并被怀疑违反反垄断法的有关规定。反垄断执法机构收到举报后，将依法予以核实深圳商业调查公司，并依法处理涉嫌未申报违法经营的案件调查。公共案件是其中的三个。

自2020年以来，国家市场监督管理总局发布11项行政处罚决定书，关于未依法宣告非法集中经营的行为，并通过案例解释加强宣传和倡导，进一步增强了人们的认识。社会各阶层之间对公平竞争意识的认识和认识增强了市场主体对反托拉斯合规的认识以及保持市场公平竞争的意识，营造了良好的社会氛围。

问题2：这三种情况的基本情况是什么调查？

反垄断局的主要负责人：被处罚的三家公司包括阿里巴巴投资，雷丁和风潮。其中，阿里巴巴投资是阿里巴巴集团从事投资和兼并的主要实体，雷丁是腾讯的控股子公司。丰巢网络公司是SF Express的子公司。这三家公司在行业中都具有较大的影响力，交易涉及不同的行业，例如百货商店的零售，影视制作和发行以及快递服务。

从案件调查的情况来看，这三个案件的非法事实相对清楚。这三笔交易均为股权收购。收购完成后，阿里巴巴投资深圳私人侦查，文文和风潮网络分别取得了控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。参加集中经营的经营者的营业额显然达到了国务院关于集中经营报告标准的规定第三条规定的报告标准。在实施集中之前，没有依法宣布企业集中。在案例调查中，我们综合评估了集中度对市场竞争的影响。我们不仅研究了目标公司所处的相关市场的竞争状况和发展趋势，而且还研究了收购方与目标公司之间的业务关系以及该平台的可能特征。评估得出结论，以上三个案例均未消除或限制竞争。

问题3：罚款的考虑因素是什么？

反垄断局主要负责人：国家市场监督管理局反垄断局作出行政处罚决定时，主要考虑两个方面。一方面，根据《反垄断法》的规定，处理办法包括集中前恢复状态，并处五十万元以下罚款。在集中之前恢复到国家状态将对企业发展和经济运行产生更大的影响。从我国非法执行集中执法和外国执法经验的角度来看，它通常仅在交易具有消除或限制竞争的效果时才适用。 调查表明这三种情况都没有消除或限制竞争的效果，因此，不要求运营商返回到他们的集中前状态。另一方面，我们也注意到，并购投资是互联网公司发展壮大的重要手段。上述公司在行业中影响较大阿里，文文和风潮被处以共计150万元的罚款，国家市场监管总局对此作出了回应，有较多的投资和并购。他们有一个专业法律团队，应该熟悉运营商集中声明系统，但是他们没有主动声明，影响相对较大。因此，他们决定将其纳入法律的范围之内。在内部进行最高刑罚，以期达到侦查一批案件，规范行业的目的。

尽管罚款相对较低，但上述三种情况的罚款可以向社会发出信号，要求其加强对互联网领域的反垄断监管，消除一些公司可能拥有的机会和观望心理，以及产生相应的威慑作用。通过调查未依法宣布的案件，它还可以鼓励公司依法宣布经营者集中度，防止公司通过并购形成垄断，或者通过收购中小型企业扼杀潜在竞争对手大企业，阻碍创新，促进整个行业的健康发展。

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